（王潇婧 钱苏晚 梁亮）法治化营商环境是发展地方经济的“压舱石”，是保障经济主体健康发展的“安全阀”，亦是影响地区经济发展的重要因素之一。

今年，浙江提出优化提升营商环境“一号改革工程”。作为“2022企业家幸福感最强市（区）”之一的杭州市西湖区，法治化的营商环境该如何持续推进？法治保障力又该如何增强？

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8月4日，该区人大常委会召开专题会议审议了西湖区法治化营商环境工作情况的报告，在调查研究、问题剖析、对策建议等环节下足功夫，探寻“法护营商”的“西湖方案”。

有力度有温度 守好企业发展“底气”

良法善治是民营经济发展壮大最重要的支撑。2023年以来，西湖区深入践行“六六行动”，通过召开营商环境优化提升千人大会，重磅发布打造最优营商环境“20条”，兑现惠企资金亿元等一系列举措，全面打造西湖营商环境“版”。

西湖区法院持续推动“生病企业”司法康复，2022年审结破产案件50件，盘活土地亩、房屋万平方米；4月，西湖区检察院作为“全省率先开展涉案企业刑事合规改革试点”单位之一，出台《西湖区企业数据合规指引》，探索在企业合规案件中释放司法“温度”。

6月，该区出台《关于在涉企行政执法中推行轻微违法首违不罚事项清单的指导意见》，第一批涉及8个领域147项轻微违法首违不罚事项清单公布实施；西湖区公安分局完善侵企犯罪严打机制，侦办涉企案件31起，开展“一站式”为企服务，共办理8509件专窗办理企业服务事项、开展622次上门助企服务……

“西湖区的法治化营商环境水平总体很高，各项工作和指标均排全省前茅，企业的满意度总体较高。”透过报告，参加此次审议的代表对西湖区“一府一委两院”保障法治化营商环境的工作予以肯定。

有辣味有深度 直面法护营商“痛点”

当日现场，“辣”味十足。西湖区人大常委会法工委主任唐建瑛直指要害，点出西湖区法治化营商环境中的三方面“弱项”以及案件办理质效、“办理破产”、企业合法权益保护、知识产权保护等9个方面的具体问题，并提出8项整改措施和建议。

“调研报告从起草到定稿历时3个多月。”唐建瑛介绍，调研组先后走访12家职能部门、20余家辖区企业，多次召开民营企业、镇街及法律界专家等多领域座谈会。待初稿形成后，分赴11个镇街人大代表联络中心开展意见征集，力求综合全面反映民情民意，提出高质量、可操作的意见建议。

据悉，西湖区人大常委会法工委在审议前，根据调研报告提出的9方面问题，再次与相关职能部门沟通对接，旨在确保调研报告中的每条建议目标明确、责任清晰。

此外，本次审议还采取“线上图文直播”的形式，与全体人大代表进行实时互动，60名人大代表参与线上讨论，提出意见建议100余条，营造了“优化营商环境人人参与、人人出力”的浓厚氛围。

有监督有指导 回应企业迫切“心声”

“不能只靠企业努力，更要全局发力，公检法司应提前介入、持续跟踪，指导并督促企业少走弯路、少出差错、守牢底线。”拥有“双重”身份的褚跃明，既是参与审议发言的人大代表，又是西湖区营商环境“体验官”。经过调研，他发现企业对预防性企业合规工作有着迫切的需要。

针对褚跃明的建议，西湖区检察院相关负责人回应，未来将探索建立涉企控告申诉“绿色通道”和快速处理机制。同时，通过提供多种形式的法律宣讲、法律咨询，定期召开联席会、座谈会等活动，构建亲清政商关系，全方位深化企业合规整改，强化事先预防“治未病”。

“要进一步改善民营企业依法维权和纠纷解决方面的公正与效率问题，提高企业的‘获得感’；要充分发挥好辖区近2800名律师的法律服务资源优势，打造提升法治化营商环境的‘西湖样本’。”人大代表王全明建议。

会上，参与前期调研的人大代表分别围绕规范文明执法、企业合规指导、信用修复等主题，发表自己的意见建议。参与审议的相关部门，均在现场予以回应。

据介绍，审议结束后，西湖区人大常委会将持续开展跟踪监督，逐一听取各部门对审议意见的整改落实情况，确保审议成果向实际效果转化。（完）

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