全面注册制流程优化 IPO企业注册所需时间锐减
证券时报记者 刘艺文
(资料图)
日前,华虹宏力正式拿到了首发(IPO)注册批文。这距离该企业5月25日提交注册,仅用了12天。
证券时报记者梳理数据发现,全面注册制实施以来,沪深交易所的48家IPO企业,从递交注册申请,到拿到正式注册批文,所需时间平均约14天。而在2022年度,221家科创板、创业板IPO企业从提交注册到拿到批文所需的平均时长是111天。全面注册制实施后,通过注册环节流程机制的优化,IPO企业注册所需等待时间大幅缩短。与此同时,注册环节问询问题也大幅减少。
“此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化。总的思路是,保持交易所审核、证监会注册的基本架构不变,进一步明晰交易所和证监会的职责分工,提高审核注册的效率和可预期性。”证监会有关人士此前曾表示。
从111天缩短到14天
全面注册制的注册环节确实发生了一些变化。
IPO企业华虹宏力于5月25日提交注册,6月6日就拿到了证监会批文,历时仅12天。IPO企业威力传动5月15日提交注册,5月24日拿到批文,耗时9天。华纬科技3月15日提交注册,3月23日拿到批文,耗时8天。
这些并非个案。全面注册制实施以来,一共有48家沪深IPO企业拿到了批文(以提交注册日为准),这些企业,从提交注册到正式获得批文,平均所花时长约14天。其中,最长的37天,最短的2天。
作为对照,可以用2022年科创板、创业板IPO企业注册时长来说明。2022年有211家科创板创业板IPO获得了批文(以提交注册日为准),从提交注册到拿到正式批文平均用时111天,其中最长超过200天,最短33天。
平均时间从111天缩短到了14天,IPO企业的注册效率大幅提升。其实,上面统计的还只是从提交注册到正式拿到批文的时间,如果统计提交注册到注册生效时间,则还会更短。一般而言,注册生效之后不会立即当天就下发正式批文,会有一定的延后。
以长华化学为例,这家企业在5月15日提交注册,注册生效是5月18日,正式批文下发日期是5月31日。也就是说,真正意义上的注册耗时只用了3天。
注册环节
反馈问题减少
在注册环节,除了注册所需时间缩短之外,注册环节的问询问题也大幅减少。
截至发稿时,在证监会网站公开信息中,记者注意到,科创板注册问询与回复栏目的更新时间还停留在4月25日,已经有一个多月未更新。创业板注册问询与回复栏目的更新时间也停留在4月26日。而主板的反馈意见更新,则停留在2月3日。
全面注册制实施前,科创板、创业板的IPO企业,即便过了交易所发审会,在证监会的注册环节,部分企业也会被下发注册环节反馈意见落实函,要求对相关问题进行落实。
注册流程持续优化
业内人士向记者表示,上述变化可能与全面注册制注册环节的优化有关。
今年2月17日,为规范股票发行上市注册工作,证监会发布了《监管规则适用指引——发行类第8号:股票发行上市注册工作规程》(下称《注册工作规程》)。在起草说明中,证监会表示,《注册工作规程》对试点注册制以来的审核注册流程进行了优化,体现了高效原则,审核环节与注册环节问题前置、高效衔接,提升审核注册工作效率。
据悉,新规新增了“注册准备”流程。根据《注册工作规程》,证监会在交易所受理项目后,就要开展注册准备工作。
监管部门表示,IPO项目第一轮问询回复后以及再融资项目受理后,交易所要对项目“两符合”情况形成明确意见。所谓“两符合”,即是否符合国家产业政策、是否符合拟上市板块定位。
交易所认为项目满足“两符合”要求的,要向发行监管部作专门报告。发行监管部收到报告后5个工作日内召开“注册准备会”进行研究。
据了解,“注册准备会”主要围绕三项内容进行讨论:项目的“两符合”情况;项目的“四重大”情况,即是否涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索,以及交易所在审核过程中的其他请示事项;其他需要注册准备会讨论的事项。
注册准备会由证监会发行监管部负责人主持,会议上,经办人员负责报告项目情况、注册处室负责人发表意见、部门负责人发言,最后由主持人总结形成会议意见。《注册工作规程》称,注册准备会可以作出以下结论:项目符合或者不符合国家产业政策、拟上市板块定位;同意或者不同意交易所请示意见;要求交易所进一步问询或补充材料;就相关事项征求其他相关单位部门意见;建议交易所进行现场督导、提请现场检查或专项核查;其他相关结论。
根据流程,发行监管部要在两个工作日内将会议结论书面通知交易所审核中心,而交易所在注册准备会作出的会议结论解决之后,才能召开审核中心审议会。
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